在“幸福校园”里提升依法办学的教育品质

——复兴东路第三小学依法治校年度报告（2019-2020年）

复兴东路第三小学坐落在上海市黄浦区老城厢地区，学校占地面积只有4.5亩。学校以“幸福教育”为办学理念，1984年成为上海市整体改革实验学校，1991年起先后成为上海市第一、二期课程教材改革实验性学校，本世纪初被命名为上海市素质教育实验校。

学校现有20个教学班，在校学生588名，在编教职工62人。学校在“幸福教育，为精彩人生奠基”办学目标的引领下，落实“每一缕阳光闪耀每一个孩子”课程理念，师生浸润其中获得健康向上、积极乐观的生命态度与精神状态，学校办学风格彰显，教育品质不断提升，形成良好社会声誉。

按照教育部《全面推进依法治校实施纲要》关于“深入开展依法治校示范学校创建”的要求，2019年学校申报依法治校标准校，以创促学校发展，以法促学校规范办学，一步一个脚印的扎实推进创建工作。2020年在标准校的基础上，进一步向示范校迈进，努力增强全校师生的法制观念和民主意识，形成依法治校的育人氛围,力求在“幸福校园”里提升依法办学的教育品质。

一、依法治校完善管理制度

1.制定章程，形成幸福基调

学校依法制定具有自身特色的学校章程，学校把制定学校章程作为知晓各类教育法规、了解学校历史和办学文化的一次契机，遵循法治统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，着力规范内部治理结构和权力运行规则，充分反映广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现学校的办学特色和发展目标，突出科学性和可操作性。学校章程已经成为幸福校园改革发展、实现依法治校的基本依据。

2.完善制度，护航幸福教育

学校依据法律和学校章程的原则与要求，制定并不断完善党支部、教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。

3.与时俱进，焕发幸福活力

学校根据教育形势的变化，对相关规章制度进行“立改废”，做到程序规范、公开透明。先后完善《“三重一大”工作制度》、《理论学习中心组学习规则》、《复三小学绩效工资考核方案》等制度。应对疫情，制订《疫情防控工作手册》形成2方案12制度22细则等一系列防疫防控的依法规范有序实施的防疫措施，制订《“停课不停学”线上教学工作方案》等保障学校有效实施的相关制度。两年来，新发布制度33件，修改7件，废止2件。学校制度的创新和发展，让幸福校园焕发新的活力。

二、依法治校实施民主管理

1.成立领导小组，健全科学民主决策机制。成立了由校长任组长的依法治校领导小组，落实领导学校依法治校全面工作，主持召开依法治校工作会议，讨论和研究依法治校工作规划、计划及相关工作制度，解决有关依法治校的实际问题。健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，落实“三重一大”决策制度，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。

2.发挥教代会作用，参与民主管理和监督作用。学校有健全的教代会制度，依法召开教职工代表大会，讨论研究涉及教职工切身利益的重大决策。与教师共商学校发展的五年规划，与教师同议“幸福教育”学校管理，与教师协调大病补助的相关制度。实施“寻找幸福密码”校本培训课程，带领教师寻找幸福、体验幸福，营造幸福校园文化。发挥工会教代会的作用，使学校决策更加民主化、科学化和规范化，也有助于决策的落实和实施。

3.发挥家委会作用，促进学校与家庭沟通合作。学校制定家委会章程，成立校级和班级家委会机构，让家长参与到学校的管理和教育教学工作之中。在制定学校校服和新建学校操场等工作时，请家长共同参与，及时采纳意见，使合法利益得到保障。学生午餐也是交由家长品尝，参观了解食堂规范运作，为学生办放心食堂。学校争章节活动也请家长参与实施。学生少代会依法依规开展，大队干部的选举民主推荐和自荐相结合，多轮选举产生，更是广泛听取学生意见，并对学生的提案及时回复，努力办学生喜欢的学校。

三、依法治校健全工作机制

1.领导重视，机构健全。

依法治校领导小组：

组长：季峻岭

副组长：胡爱珠、法制副校长

组员：莫卓群、常瑾、施中真、毛劼蕾、杨春艳、李玉琴、蔡丽菁、刘依琳

学校成立依法治校领导小组，做到校长亲自抓，分管领导具体抓，分层管理，形成网络体系。学校把依法治校工作纳入学校工作议程，在制订学校规划和年度计划时，将依法治校工作纳入其中，将有关法律法规学习作为教师学习的重要内容。学校配备法治副校长，由教育局委派法律顾问，协助学校开展依法治校各项工作。

2.职责明确，各司其职。在2019年创建的基础上，形成长效管理机制，各部门将依法治校工作纳入学校重要工作议事日程，融入到了日常的工作活动中。学校由书记牵头，德育副校长带领德育与后勤主任，负责师生的法制教育、学生行为规范养成教育、学校综合治理及安全等各项工作的落实与评比；由教学教导牵头，带领课程主管和科研主管，落实学科渗透法治教育；由校长牵头，人事主管负责教师招聘、职称评审、绩效考核等管理工作。全校形成责任到人，各司其责的管理格局。

四、依法治校规范办学活动

1.规范招生行为，有序管理。学校本着“免试就近入学”的原则，成立了招生工作领导小组。在工作中做到“六个坚持”， 即坚持就近入学，坚持免试入学，坚持公平招生，坚持公正招生，坚持公开招生，坚持统筹规划。从而加强招生工作的依法规范管理，确保招生工作有序实施。对已录取的学生，及时登记造册、建立学生档案，学生学籍管理工作规范。

2.保障教学质量，有效管理。学校严格按照学校课程计划实施教育教学工作，有效运作教学流程管理制度，确保教学质量的提升。用制度保障疫情期间“停课不停学”的线上教学活动，保障返校复课的教学秩序的正常运行。通过“定向复三”有效衔接、“幸福万花筒”课程展示和争章节等开放日活动，让家长们参与了解学校的教学实践和课程体系。从而做到以制度保障教育教学工作的顺利开展，以开放督促教育教学工作的有效管理。

3.完善财务制度，规范管理。学校制定明确的收费、退费标准及实施办法，每学年公示“上海市黄浦区公办教育收费项目和标准”。先后制定完善《关于进一步规范教育收费的规定》、《财务工作管理制度》、《财务管理内控制度》、《公务卡管理制度》、《财产及物品管理制度》、《复三小收费和退费制度》等制度，明确出纳和财产保管员的岗位职责。规范学校的收支，接受专业的审计，学校经费管理和使用合法。

4.坚持校务公开，开放办学。学校充分用好校园网络平台，多渠道做好校务公开工作。教师对学校发展看得清、想得细、做得好，全体教师对学校各项事物，都能感觉是在公开、公正、公平的基础上进行。对学校发展能定期与教师交流，听取老师们提出的建议，合理的都经班子讨论予以采纳。老师们在学校工作，有信心、有干劲，工作繁忙但心情愉悦，能全身心投入教育教学工作之中。

五、依法治校保障师生权益

1.重视教师发展，校本实施。学校按照国家相关规定建立人员录用制度，遵循平等自愿、协商一致的原则与所有教职员工签订聘用合同。新教师的录用程序规范、透明，教师考核做到公正、公平、公开。对新招录人员，组织入职培训；对在职教师，制定三年发展规范。成立教师工作坊，由名教师领衔组团教师形成志同道合的学术小团队，给教师温馨的成长空间、专业的技术支持。学校修订绩效工资方案，不断完善教师考核评优工资，严格材料审核关，加大网上材料公开、结果公示的透明度。

2.维护学生权益，快乐成长。学校严格执行国家及本市课程方案和标准，各年级所有学科开全开足课时。严格遵守市教委要求，严禁有偿家教。注重教育教学效果，确立学校质量保障体系。学校还特别关注学生身心健康，开设“心晴调色板”系列讲座，落实心理健康教育、心理咨询和辅导工作。对于家庭困难学生，学校发挥党团员的作用，开展“大手牵小手”一对一结对帮困助学，通过学习辅导、谈心交流等，给予孩子特别的爱。

六、依法治校推进宣传教育

1.教师学法，提升法律素养。学校领导利用中心组学习带头学法，学习宪法、教师法等国家基本法律法规，特别是教育方面的法律法规，提高依法治校的意识和能力。学校组织教职工开展多种形式的法治教育活动：学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、学习于漪老师的育人事迹、聆听杨国顺的“新时代教师风范”对习总书记“为谁、怎样和培养什么样的人”的命题的思考；协同教育学院开展教师心理辅导系列专题讲座等。结合防疫工作，开展“致敬守护者，最美复三人”说出你的战“疫”故事的主题教育活动，开展“把初心落在行动中，把使命担在肩膀上”的主题教育活动，为特殊时期教育教学工作的依法依规开展保驾护航。

2.学生普法，形式丰富多样。幸福是学生和教师成长经历中获得的体验，多年来学校促学生形成“尚美、乐学、善思”良好品质的课程体系，通过相对细微的、一直进行的行为累积和文化营造，从而促进学生法律意识的提升。如：每年的宪法周活动，通过有意义的三类课程，以形式多样的争章节作为评价方式，多渠道开展富有创新的“三个三”活动，争做守法的“尚美之星”。具体来说：宣传方式创新：通过一次微信平台展示、一次法制宣传橱窗宣传、一次禁烟师生承诺签名，营造校园浓厚的法制氛围，扎实学习并执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通管理条例》以及其他相关法律法规的条文。学习方式创新：通过一次师生互动的国旗下讲话，一次生生互动红领巾广播，一次律师“扫黑除恶”专题讲座，使宣传教育与司法实践相结合，让师生从理论上、行为上参与社会责任与社会义务的学习，达到学法、知法、懂法、守法和用法的新境界。评价方式创新：开展一次争“普法章”活动，制作一张法制小报，出一期法制黑板报，把法制教育与校园文化活动相结合，寓教于乐，提高学生守法的兴趣和积极性。

七、依法治校注重特色创建

1.取得成果。学校依法治校、依法执教，办学行为规范，办学声誉不断提升。学校领导、教师、学生的法律意识明显得到提高，法制观念明显得到增强，师生无犯罪行为，学校无重大事故发生。学校先后被评为上海市安全文明校园、上海市“书香校园”、上海市小学低年级主题式综合活动课程试点学校（第二批）、上海市校园体育“一校多品”创建活动试点学校、上海市心理健康达标校、上海市中英数学教师项目学校、上海市护眼活动试点学校、上海市首批城乡互助项目（援助校）、学校区行为规范示范校、区课程领导力项目学校、区健康示范校等荣誉称号。工会荣获2018—2019年度区“先进职工之家”称号，退管会荣获2016-2020年区“模范退休教工之家”称号。2019年至今，学校获得全国、市、区奖项共计27项，教师获得市区各类荣誉称号、学科活动、科研征文等奖项共计38人次，学生获得市区奖项共计197人次。2019年党政班子和个人年终考核均首次达到100%优秀。校长在参加市级法治培训的大会上，作主题发言“法制强校，营造新时代幸福校园”，介绍学校依法治校创建工作的经验。

2.特色创建——加强队伍建设，师德为先

在创建依法治校标准校的过程中，学校就一直在思考，如何形成创建特色？为此，学校结合《关于加强黄浦区教育系统师德师风建设的实施意见》的要求，制定学校师德师风工作计划，开展以“章显师德师风，争做四有教师”为主题开展系列活动，在依法治校框架下，制订计划和实施方案，界定评选标准，师生全员参与，充分发扬民主，形成富有校本特色的教师队伍建设的主题系列活动。

由支部牵头，工会具体实施。通过弘扬师风的学习方式、涵养师德的教育模式、践行信仰的服务形式、厚植信念的评价机制，以此提升复三教师的师德师风、培育一支“敬业爱生、乐于奉献”的教师队伍。

争做“四有”教师的评选方案，则通过选“章”建制，争“章”立德，颁“章”定标，护“章”树人四个环节，由教师自荐、教师互荐、学生推荐相结合，充分发挥民主，最终评选出“四有”教师的12章获得者，在教师节予以表彰。

学校在师德师风建设的过程中，将学生争章品牌转化为师德师风建设的特色，并力求通过制度化、规范化的运作，融入全体师生的积极参与，了解师生诉求，弘扬师德之正气，展教师之风采，积极培育高素质的教师队伍，从而达成幸福教育五年办学目标，达成依法治校规范办学的目标要求。研究论文《新时代在党建工作中加强师德师风建设的研究》获区教育系统基层党组织理论学习中心组学习课题研究一等奖。此项特色活动已经进行两届，将不断完善，不断推动学校办学品质的提升，让幸福教育惠及每一个人。

    总之，未来在依法治校的进程中，学校将继续完善各项规章制度，结合创建全国文明城区、创建文明校园活动等，积极传播社会主义核心价值观。在营造和谐、安全、文明、法制的校园中扩大社会影响力，传播更多向善、向上的正能量；在塑造培养合格的未来小公民中烙下规则与法制的种子，让每一位学生身心健康、快乐成长。